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優化營商環境 打造投資洼地
來源: 發布日期 : 2018-11-06 打印 【字號

近年來,我市在狠抓招商引資工作不動搖的同時,堅持推進項目建設不動搖、努力破解難題不松勁,夯實各種舉措不松懈,企業各項服務水平不斷提高,營造了良好的“招商、親商、安商、富商”氛圍,營商環境得到了進一步優化。今年,工信部研究院賽迪顧問發布了《2018中國縣域營商環境百強研究白皮書》,公布了全國縣域營商環境100強名單,我市首次入圍2018招商營商環境百強縣,位列第60位。

一、主要做法

(一)完善政策,為投資者釋放紅利

為進一步推動我市開放型經濟發展,促進經濟轉型升級,鼓勵更多的民間資本投資興業, 2017年我市專門出臺了《樟樹市工業項目招商引資優惠政策二十條》(樟辦發【2017】8號)和《樟樹市招商引資獎勵辦法》(樟辦發[2017]9號)兩份文件, 為企業提供服務、減少土地成本、稅收獎勵、減免規費、金融扶持、科技、人才等方面的優惠政策,充分釋放政策紅利,吸引了大量客商來我市投資。今年以來,我引進項目38個,簽約資金93億元,其中億元以上項目32個,5億元以上6個,10億元2個。

(二) 健全制度,為投資者保駕護航

一是健全項目聯審制度。為提高項目審批效率,推動招商引資項目審批綠色通道建設,實行“統一受理、項目代辦、快速轉辦、并聯審批、辦結告知”制度,今年我市專門出臺了《關于完善招商引資項目聯審工作流程的實施意見》,意見明確了聯審程序、聯審部門及聯審時限等。截至目前,我市共組織召開了3次項目聯審會,有21個項目通過聯審,并正式簽約。

二是健全項目推進制度。為加快推進落戶項目建設進程,我市出臺了領導和部門單位負責人掛點服務企業制度及投資5000萬元以上項目跟蹤服務制度,實行一個項目一個推進班子、一個發展規劃、一個領導掛帥、一個部門牽頭、一支專業隊伍、一個運作方案的“六個一”制度,在項目用地、企業招工、融資信貸、技術創新等方面提供“一條龍”服務,真正做到了優質服務“零距離”、環境保障“零干擾”、落實政策“零折扣”。例如, 金虎集團為擴大企業規模,升級改造技術工藝,提升產品的競爭力,投資11億元建設科技產業園,面臨巨大的建設資金壓力。今年,幫助金虎集團成功落實了5800萬元的倒貸資金,降低了企業的財務成本,解了企業的燃眉之急。

(三)創新舉措,為投資者做大做強

一是助力企業“走出去”。為幫助金屬家具企業走出國門,開拓國際市場,我市圍繞孫新陽書記在金虎調研提出的“放眼全球做市場”命題,出臺了《關于鼓勵企業走出去,積極開拓國際市場的實施辦法》,設立專項資金,成立專門的“走出去”辦公室,扶持引導企業“走出去”開拓國際新興市場。2017年僅第四季度,我市金屬家具就實現自營出口2800萬元,實現了零的突破。今年以來,又先后組織部分金屬家具企業前往美國托拉斯公司考察,參加“一帶一路”政策宣講暨肯尼亞、埃塞爾比亞市場推介會及埃塞俄比亞中國貿易周等,取得了顯著成效。1-9月份,金屬家具行業實現外貿出口7686萬元,今年預計可實現自營出口1億元左右。

二是加快口岸建設進程。由央企中國物流股份有限公司投資建設的樟樹市水運口岸作業區進展順利,目前工程正在驗收,預計明年可投入使用,由政府出資建設的口岸聯檢大樓也正在建設中。該項目正式運營后,不僅可以大大降低我市外貿進出口企業的運行成本,提升企業的競爭力,避免大量稅收外流,還可以縮短企業報關時間,節省企業辦事成本,切實提高企業辦事效率。另外河西港計劃投資20億元,目前正在進行公開招商工作。

(四)深化“放管服”改革,為投資者做好“店小二”

近年來,我市扎實推進“降成本優環境”專項行動,啟動政務服務“一次辦好”便民行動,對64個職能部門公共服務事項起底清倉,開出“一次辦好”服務清單480項,取消前置受理條件近100項,精簡審批材料50余項,調整服務環節30多個,窗口即辦件提高了15個百分點。同時,堅持重大產業項目審批“綠色通道”制度,特事特辦、急事急辦、難事快辦、限時辦結,營造出濃厚的“政府誠信、企業守信、人人講信”的社會信用環境。

二、存在的問題

一是土地要素制約日益突出。因歷史遺留問題,上級對項目用地指標的收緊,導致一些新項目因用地指標問題不能如期開工,另外還有許多項目排隊等落戶,無地可用,大大影響了我市的營商環境。

二是人才要素制約仍需破解。由于我市工業園區內配套服務設施發展相對滯后,園區配套設施不足,給企業員工生活帶來不便,導致企業招工難,使得企業需要以較高的薪資招收熟練工人,進一步加重了企業的用工負擔。

三是企業融資難尚未根治。由于銀行信貸政策收緊,平臺貸款增速平緩,造成企業融資難。

四是水運口岸作業區的立項還沒有得到批復。水運口岸作業區的建設將為樟樹及周邊地區外貿企業提供便捷優質的通關、報關驗放貨手續,以及全程門到門的物流服務,改善和提高區域物流水平,助推當地經濟發展。但是該作業區至今還沒有得到省發改委、商務廳、南昌海關等相關部門的立項批復。另外,按照南昌海關總體布局,在宜春市范圍內只能設立一個海關監管場所,目前宜春市政府未明確具體設立縣市(區),因此宜春海關不便對我市口岸作業區有關規劃建設、裝修設計等提要求和業務指導。

三、意見建議

一是著力破解企業用地難題。一方面,積極申報省重點項目和戰略性新興產業項目,爭取上級更多用地指標。另一方面,嚴格項目供地,堅持重大項目、重點項目優先供地原則,并加大土地清理力度,對圈而不建、圈大建小、久建未完工投產等項目嚴格按合同條款規定進行處理,切實提高土地利用率。

二是著力破解企業用工難、融資難問題。一方面,充分發揮《樟樹市招才引智“新五條”實施辦法(試行)》,《關于促進機器智能化應用推動產業轉型升級的實施意見》引領作用,吸引高端人才,鼓勵企業實施“機器換人”,真正破解企業用工難問題。另一方面,繼續用好用足《樟樹市企業直接融資獎勵扶持辦法》及《樟樹市金融支持企業發展“十二條”意見》等金融政策,以及“財園信貸通”“應急倒貸”“藥商貸”“稅易貸”等數十個金融產品和信貸業務,拓寬企業融資渠道,為企業減輕融資負擔。

 三是著力解決水運口岸作業區設立批復問題。積極協調宜春市政府、宜春海關、南昌海關、省商務廳解決樟樹市水運口岸作業區設立批復的相關事宜,同時主動向宜春市政府匯報,爭取出臺相關指導性文件,明確宜春海關監管場所設立在樟樹市。


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